19.02.2019, 12:54
Мир Украина Война Новости Азова Видео Мероприятия ЦК Азов Про Азов СМИ о нас Национальный корпус Статьи
Архив
20:01 27.08.2016

Требование снять мораторий на экспорт леса-кругляка: Евросоюз готовит Украине роль сырьевого придатка?

Нелегальные вырубка и продажа леса остаются одной из самых острых экологических и экономических проблем современности Украины. Трудно переоценить роль, которую выполняют леса в поддержании равновесия экосистем.

Как известно, 40% лесных ресурсов принадлежит Западной Украине, где чаще всего регистрируются пограничные инциденты о контрабанде древесины. Вспомним недавнее преступление с вырубкой леса в 30-километровой зоне на Закарпатье под прикрытием держпогранслужащих, следы которого привели в Словакию.

Чтобы сдержать деятельность нелегалов, весной 2015 года в общинах и парламенте была развернута масштабная дискуссия, в ходе которой было решено установить мораторий от 15.04.15 на продажу леса на экспорт: лесоматериалов и пиломатериалов в необработанном виде, так называемого леса-кругляка (чуть позже - других видов древесины). Вторая важная причина моратория - регрессивные тенденции в украинском деревообрабатывающей промышленности.

Как свидетельствует обращение к Президенту Украины через пресс-центр УНИАН со стороны ассоциации деревообрабатывающих и лесозаготовительных предприятий Западной Украины от 20.02.15р., За предыдущие несколько лет более 2 тыс. предприятий из-за нехватки сырья прекратили свою деятельность и существенно сократили рабочие места. Кроме запрета на экспорт необработанного круглого леса, законопроектом должен быть установлен запрет на вывоз пиломатериалов толщиной более 70 мм с транспортной влажностью более 22%. Потому что подавляющее большинство украинских предприятий занимаются только частичной переработкой - распиливают лес на пиломатериал и отправляют на Запад. А высокотехнологичные сушки имеют лишь 6%.

Таким образом, предприятия, имея доступ к сырью, будут инвестировать в свое развитие и быстро превратятся в высокотехнологичные, поставляя на западный рынок уже обработанную древесину, впоследствии позволит наполнять и бюджет страны.

По этому поводу Виктор Кривенко (замглавы бюджетного комитета Верховной Рады) предоставляет информацию, что после принятия закона год спустя уже появилось более 20 новых деревообрабатывающих предприятий.

Несмотря на указанные выше обстоятельства и факты, существуют аргументы против моратория. Например, по мнению аналитиков «Украинской правды», запрет на экспорт древесины - экстремальное мероприятие, которое на самом деле не способствует росту внутреннего рынка, и в целом приносит больше убытков экономике страны, чем выгод. Но эти данные основаны на противоречивом международном опыте (мораторий в Гане, Индонезии) и абстрактных экономических теориях. Причем фактический анализ факторов, влияющих на экономическую ситуацию в связи с запретом экспортировать лес практически не представлен, - частично из-за перехода Украины в русло новых реформ в условиях нестабильности.

Официальная же «поощрительная» статистика вырубки леса (по принципу «не предоставлять реальных цифр, потому что они свидетельствуют о липовом качестве работы лесхозов») оказывается на уровне европейских показателей и не вызывает тревоги. Все это якобы дает зеленый свет на отмену моратория.

Снятие моратория инициировало правительство Арсения Яценюка, на фоне обнадеживающих обещаний Президента Украины в начале осени ввести безвизовый режим. Для дальнейшей либерализации торговли с ЕС 22 марта 2016 был зарегистрирован новый законопроект. Как утверждают его разработчики во главе с замминистра экономического развития Натальей Никольской, мораторий противоречит ранее принятому соглашению между Украиной и Евросоюзом, а также условиям предоставления Украине международной макрофинансовой помощи (транш).

Процитирую Яна Томбинского, главу представительства ЕС в Украине: «Для нас очень важно, чтобы Украина выполняла обязанности в рамках соглашений об ассоциации с ЕС. Имеется в виду ограничения на украинский экспорт. Мы крайне негативно относимся к ограничениям на экспорт леса-круляка из Украины. Мы считаем, что этот запрет ничего не дал для защиты украинских лесов ».

Вместе с отменой моратория на экспорт необработанной древесины комиссия предлагает ввести прозрачный механизм аукционов по продаже заготовленного леса в два этапа. Сначала для резидентов Украины без права дальнейшего экспорта, в расчете на то, что продукция гарантированно попадет к украинскому производителю. А на втором этапе остатки продукции пойдут для нерезидентов Украины на экспорт. Это мероприятие также исключит возможность прямых сделок, которые часто сопровождаются взятками и выступают звеном в контрабандных схемах. Экспортерами необработанного леса могут быть только постоянные лесопользователи (лесхозы), чтобы исключить слой трейдеров посредников, способных занижать цены за коррупционные связи. Отдельно уделяется внимание вопросам сертификации сырья и установление обязательного ведения электронного учета древесины всеми постоянными пользователями, сделает невозможным продажу краденого леса.

Несмотря на такие трендовые антикоррупционные меры, напрашивается вывод, что правительство пытается усидеть на двух стульях, как говорится, «и вашим, и нашим», превратив украинскую деревообрабатывающую промышленность на метафорическое «Тянитолкай» - не успели переориентировать и уже гонят на торги. Поскольку проблема системного контроля лесных ресурсов, нелегальной вырубки и продажи древесины еще весьма далека от разрешения. Подробнее об аспектах реформирования лесной отрасли рассказывает в интервью Кристина Юркевич, эксперт и председатель Государственного агентства лесных ресурсов Украины.

Так, в рамках Гослесагентства единый электронный учет дерева создан почти на 100%. Но есть 27% лесов, находящихся в подчинении других лесопользователей, таких как Минприроды, Минобороны и областные советы (не говоря о проблеме кадастровых дыр). В Украине существует сложность определения количества вырубленной древесины, которая осуществляется с помощью технических расчетов, тогда как в ЕС количество вырубленного леса оценивается измерением объемов древесины, поступающей на промежуточные склады.

Кристина Юркевич также отмечает: «Сегодня сертификаты на древесину выдаются территориальными органами Гослесагентства. Покупатель обязан прийти к нам и показать накладную, договор купли-продажи, договор на экспорт и так далее. Все бы ничего, только управлению отводится сутки на проверку этих документов. Но это нонсенс! За такое короткое время мы просто физически не можем это сделать. В результате, если на документах есть все подписи, все печати, мы просто обязаны выдать сертификат, поскольку за ложную информацию несет ответственность тот, кто подает документы. Итак, мы технически не можем отследить коррупционные факторы. Важно увеличить ответственность не только за незаконную вырубку леса, но и за недобросовестную покупку материалов деревообрабатывающими предприятиями ».

Вряд ли чиновники Евросоюза понимают всю сложность вышеописанной ситуации, демонстрируя формальную обеспокоенность экологией в Украине и реальный интерес к украинскому лесу только в качестве сырьевого донора. Мораторий на экспорт древесины на данном этапе реформирования является положительным фактором в обеспечении сырьем отечественной деревообрабатывающей промышленности. Это никак не мешает параллельному проведению антикоррупционных мероприятий в лесной отрасли в том темпе, на который способна сегодняшняя Украина а попытки протащить отмену моратория в едином пакете с ними является откровенным торгом на природных фондах Украины для поднятия политических рейтингов правительства реформаторов. Поэтому настойчивые рекомендации ЕС о снятии запрета на продажу необработанного леса как минимум имеет смысл отложить до того времени, когда украинская промышленность станет достаточно конкурентоспособной, как на внутреннем, так и на внешнем рынках, и не заработает действенная программа восстановления лесопосадок. А как максимум - закрыть этот вопрос как таковой, что закрепляет Украину в статусе периферийной страны с сырьево-ориентированной экономикой и, вдобавок, отсутствующей системой контроля и наказания за экологические преступления.

Анна Семеняка

Теги
Персона
Андрей Билецкий Барак Обама Батя Денис Полищук Джон Керри Эдуард Юрченко Игорь Олегович Кадыров Клименко Ленин Ляшко Меркель Олег Петренко Александр Маслак Порошенко Пушилин Путин Савченко Шеремет Станислав Краснов Стрелков Владислав Сурков Захарченко
Тематические
архитектура беженцы братья наши меньшие депутаты феминизм Иду на Вы книги культура метро мусульмане Наука прогресс Годовщина освобождения Мариуполя самосуд совок турнир Выборы
АТО
АТО ДНР фронт ЛДНР ЛНР Оккупация сепаратизм спецназ Светлодарская дуга терроризм
Геотеги
Нидерланды Австрия Беларусь Британия Дания Финляндия Франция Француз Голландия Италия Канада Казахстан Молдова Москва Германия Париж Польша РФ Россия Швеция Швейцария США Стамбул Турция Украина Европа Евросоюз
Организация
итоги года Айдар Азов беркут ГК Азов Джура ИГИЛ КМДА ЛГБТ НАТО ОБСЕ ООН ОПЕК ПАСЕ Північний Корпус Полк АЗОВ СБУ Східний Корпус Лагерь Азовец Украинский выбор ЮНЕСКО ВСУ
Спорт
футбол Сильная Нация
Украина
Авдеевка Бахмут Бердянск Черкаси Чернигов Черновцы Днепр Донбасс Донецк Харьков Херсон Хортица Ивано Франковск Киев Киевщина Коблево Конотоп Краматорск Крименчуг Крым Львов Макеевка Марьинка Мариуполь Мелитополь Николаев Одесса Полтава Ровно Широкино Славянск Винница Закарпатье Запорожье
Павшие герои
Амброс Береза Сиф Дюс Ратибор Светляк
СМИ
A-Radio